Cómo están abordando los países la gobernanza de la IA

«La burbuja de la IA va a estallar. La IA será la perdición de la humanidad. La IA va a sustituir a los humanos en el lugar de trabajo».

Estos argumentos aparecen con frecuencia en el debate público y suelen hacer referencia a la gobernanza, pero no siempre analizan cómo están decidiendo realmente las sociedades gobernar esta tecnología a medida que se desarrolla.

Este artículo sigue a una pieza anterior sobre la gobernanza global de la IA, escrita como parte del proyecto de Simbiosis Humano-IA, pero adopta una dirección diferente.

En lugar de ofrecer una visión general estática, pretende servir como una colección de recursos en constante crecimiento que siga los avances, al tiempo que amplía el alcance para incluir enfoques nacionales de una gama más amplia de países.

La Unión Europea

La Ley de IA de la Unión Europea entró en vigor el 1 de agosto de 2024, aunque en noviembre de 2025 se informó de que no se espera su plena implementación hasta 2027.

De forma similar al RGPD, tiene carácter extraterritorial, ya que se aplica tanto a los sistemas de IA desarrollados dentro de la UE como a aquellos creados fuera de ella cuando afectan a usuarios de la UE.

La ley utiliza un marco basado en el riesgo, con los requisitos más estrictos aplicándose a los sistemas de IA de alto riesgo, mientras que los sistemas de riesgo limitado están sujetos a obligaciones de transparencia más ligeras. Los sistemas de riesgo mínimo permanecen en gran medida sin regular.

La UE también ha definido sistemas de riesgo inaceptable que quedan prohibidos de forma directa, abarcando una amplia gama de funciones vetadas y reflejando su énfasis en los derechos fundamentales y la seguridad de los productos.

La Unión Europea ha creado un sitio web específico para su Ley de IA que incluye información sobre cumplimiento normativo, recursos y un resumen de alto nivel.

Estados Unidos

Estados Unidos no cuenta con una legislación federal integral, ya que prioriza la innovación frente a la regulación; sin embargo, existen varios estados, como Nueva York y California, que han introducido sus propias leyes.

La Casa Blanca ha publicado un documento de veintiocho páginas en el que expone sus tres prioridades: acelerar la innovación en IA, construir infraestructura estadounidense de IA y liderar la diplomacia y la seguridad internacional en materia de IA.

Se fomenta la autorregulación del sector privado y se ha propuesto retirar financiación a los estados cuyas normativas sean consideradas «gravosas».

China

En diciembre de 2025 se informó de que China está adoptando un enfoque por fases para la regulación de la IA, con el objetivo de una supervisión iterativa y dirigida por el Estado.

Aunque se ha apartado de la creación de una ley integral sobre IA, también ha elaborado borradores normativos para regular sistemas de IA con interacción similar a la humana.

Asimismo, ha propuesto la implantación de un organismo global para coordinar la regulación y ha mostrado su apoyo a que la ONU desempeñe un papel en la gobernanza de la IA.

Japón

El libro blanco de Japón de 2024 comienza declarando explícitamente su objetivo de convertirse en el país más favorable a la IA del mundo, y representa la segunda fase tras un primer documento publicado en 2023.

Por el momento no se ha aprobado ninguna ley integral sobre IA y, en su lugar, en 2025 se han promulgado diversos actos legislativos que establecen directrices empresariales, promueven la investigación y el desarrollo, y aclaran cómo se aplican las leyes existentes a la IA.

Su enfoque se presenta como un bucle de retroalimentación, en el que el refuerzo de la infraestructura y la competitividad se combina con la inversión en alfabetización en IA, recursos humanos y respuesta al riesgo, utilizando un modelo multinivel que prioriza la gobernanza blanda junto con el mínimo necesario de legislación estricta.

El Reino Unido

Actualmente no existen leyes específicas sobre IA en el Reino Unido, aunque la IAPP ha informado de que se espera la introducción de un proyecto de ley en mayo de 2026.

No obstante, a pesar de la ausencia de legislación específica, el Reino Unido sí cuenta con organismos reguladores y marcos de orientación, así como con leyes aplicables a ámbitos como la protección de datos, la privacidad y el derecho laboral, lo que permite un modelo liderado por los reguladores.

También ha habido debate parlamentario sobre el impacto que la IA podría tener en distintos sectores.

Anteriormente, el gobierno de Rishi Sunak propuso un libro blanco, pero su futuro sigue siendo incierto bajo el actual gobierno laborista.